盛夏時(shí)節(jié)，穿行在有“文明奧區(qū)”之稱的衡山縣鄉(xiāng)村田野，900多平方公里的土地上，到處山清水秀，和風(fēng)拂面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成了鑲嵌在這塊風(fēng)水寶地上的顆顆明珠，每家衛(wèi)生院的建筑各具特色，精致玲瓏、窗明幾凈、亮堂舒適，依山或傍水而建，像花園，更像萬(wàn)木爭(zhēng)春的農(nóng)家樂(lè)園。都處于交通發(fā)達(dá)的地方，老百姓來(lái)來(lái)往往十分方便。“小病不出鄉(xiāng)村，農(nóng)民個(gè)個(gè)享有基本的醫(yī)療保障”，在衡山變成了現(xiàn)實(shí)。“不讓一個(gè)農(nóng)民兄弟因貧窮看不起病”，成為了該縣衛(wèi)生戰(zhàn)線全體干部職工認(rèn)真履職的忠實(shí)諾言。

　　一串串閃光的數(shù)字勾勒出了衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近5年發(fā)展的輝煌業(yè)績(jī)。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部投資進(jìn)行了改造，新建服務(wù)用房3萬(wàn)多平方米，累計(jì)投入資金超過(guò)5000萬(wàn)元，是2007年前該縣55年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)投資總和的2倍多。縣疾控中心投入建設(shè)資金800萬(wàn)元，2009年全面啟動(dòng)了總投資達(dá)5000萬(wàn)元的縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，縣衛(wèi)生監(jiān)督所投入建設(shè)資金360萬(wàn)元。

　　“發(fā)展才是硬道理。”在衡山縣近5年的衛(wèi)生事業(yè)中，得到了最完好的詮釋。2007年全縣衛(wèi)生服務(wù)收入5000多萬(wàn)元，2011年服務(wù)收入突破1.6億元，今年將超過(guò)2億元，年均增長(zhǎng)20%以上。發(fā)展速度在衡陽(yáng)市乃至全省均居前茅。“只有發(fā)展了，才能惠及民生，造福百姓。”衡山縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工對(duì)此交上了一份令人民滿意的答卷。衡山縣農(nóng)民新農(nóng)合參合率高達(dá)99.91%，居全省前列。該縣統(tǒng)籌地區(qū)住院費(fèi)用平均**率高達(dá)75.56%，比省里規(guī)定的**費(fèi)高出10%，全縣農(nóng)民大病**金額比省規(guī)定的高2萬(wàn)元。

　　在為百姓造福的同時(shí)，衡山縣衛(wèi)生建設(shè)干部職工的待遇也明顯提高。近5年，全縣醫(yī)務(wù)人員月平均工資增長(zhǎng)近30%。2010年以前，該縣醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有辦理社保，退休職工工資由原單位發(fā)放，多少也視單位效益好壞而定，沒(méi)有保障。2010年，縣衛(wèi)生局多次與政府相關(guān)部門溝通，解決了縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院500多名職工的社保問(wèn)題，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**為在職職工辦理社保手續(xù)，辦理落實(shí)情況與各單位年終目標(biāo)管理考核掛鉤。今年又通過(guò)公開招考，將190多名成績(jī)合格的院聘臨時(shí)工轉(zhuǎn)為聘用合同制并在縣人事局辦理了人事代理手續(xù)。

　　衡山縣衛(wèi)生局連續(xù)多年被衡陽(yáng)市衛(wèi)生局年度考核評(píng)為先進(jìn)集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、“新農(nóng)合”、農(nóng)民住院費(fèi)用統(tǒng)籌、農(nóng)民大病**等多項(xiàng)工作被評(píng)為全省先進(jìn)，婦幼保健、疾病預(yù)防控制等工作也連續(xù)多年評(píng)為衡陽(yáng)市的先進(jìn)。該縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、180余所村衛(wèi)生室的房屋、設(shè)備條件全部達(dá)到省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　誰(shuí)能想到，7年前的衡山縣衛(wèi)生系統(tǒng)是遠(yuǎn)近聞名的“維穩(wěn)重點(diǎn)單位”?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的干部職工只能領(lǐng)40%的工資，縣一級(jí)的只能領(lǐng)70%的工資，退休老同志也只能領(lǐng)70%的工資，上訪、告狀、堵門、圍追領(lǐng)導(dǎo)……上演了一幕又一幕令人心酸的場(chǎng)景。當(dāng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把這樣一個(gè)“爛攤子”交給時(shí)任衡山縣司法局局長(zhǎng)的唐文育時(shí)，這位1米8多、身材高大魁梧、性格剛毅的男子漢，也表示出了畏難情緒。唐文育曾在多個(gè)部門擔(dān)任“一把手”，并在縣委組織部歷練多年，當(dāng)時(shí)在司法局局長(zhǎng)的崗位上干得風(fēng)生水起。唐文育深情地說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)真的不想來(lái)衛(wèi)生局，覺(jué)得實(shí)在難搞，很有可能費(fèi)力不討好。”但黨組織一旦決定讓他來(lái)挑這副擔(dān)子時(shí)，他義無(wú)反顧、毅然決然地走馬上任了。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間思考，他決定**大刀闊斧進(jìn)行改革。

　　改革的第一個(gè)舉措就是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行競(jìng)聘上崗。擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院長(zhǎng)和縣衛(wèi)生局工會(huì)主席，又做過(guò)副局長(zhǎng)，才40出頭，出身于“名中醫(yī)世家”，具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的張祥林擔(dān)任縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)，上任1年服務(wù)總量翻了一番，醫(yī)院職工收入大幅提高，明年該院服務(wù)收入將突破億元大關(guān)。住院病房爆滿，患者排隊(duì)候診，衡山縣人民醫(yī)院過(guò)去從未有過(guò)這樣“繁華”的景象。新橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)、縣人大代表、30多歲的劉望競(jìng)聘上了中醫(yī)院院長(zhǎng)，他上任的當(dāng)年，醫(yī)院職工首次領(lǐng)到了100%的工資，全院服務(wù)總量翻番，并將投資5000萬(wàn)元的中醫(yī)院整體遷建方案付諸實(shí)施。省中醫(yī)藥管理局將全省的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在該院召開，對(duì)劉望 “一班人”的工作業(yè)績(jī)給予高度贊揚(yáng)。通過(guò)調(diào)整后的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)都在各自的崗位上不負(fù)眾望，辛勤耕耘，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。局人事股長(zhǎng)競(jìng)聘上了縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)，縣愛(ài)衛(wèi)辦主任調(diào)任為縣疾控中心主任，局辦公室主任提拔為縣婦幼保健院院長(zhǎng)，這些同志在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上都干得很出色，業(yè)績(jī)突出，深得人心，威望崇高。

　　唐文育沉思了一會(huì)兒后激動(dòng)地說(shuō)：“人事制度改革牽涉的面比較廣，但我們是嚴(yán)格按照組織程序來(lái)操作的，紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門是十分滿意的。而且在具體做法上也富有人情味，新提拔的同志，擔(dān)子、壓力更大，誠(chéng)然在職級(jí)待遇和經(jīng)濟(jì)收入上提高較多，但沒(méi)提拔和退下來(lái)的同志還是充分照顧了其利益，只是增加的幅度沒(méi)新提拔的同志大。但無(wú)論多么完善的改革舉措，總會(huì)得罪人的。極少數(shù)同志不管出自何種目的，講怪話，甚至造謠中傷，寫匿名信告狀，在網(wǎng)上發(fā)帖子炒作，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有這樣的胸懷，能容得下他們的這些做法。”

　　唐文育笑著說(shuō)，最近做了一件很得民心的大好事，就是將190位原先一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做臨時(shí)工多年和9名有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和有資質(zhì)證書的護(hù)理人員通過(guò)公開考試，**為局里統(tǒng)一管理并辦理了人事代理手續(xù)的合同制職工。他們此后能享受到同工同酬，還將逐步解決社保待遇。

　　唐文育卵助醫(yī)療衛(wèi)生改革的東風(fēng)，狠抓“新農(nóng)合”惠民政策的落實(shí)。從2007年實(shí)施以來(lái)，目前，全縣參合率已達(dá)到99.91%，形成了起付線低、參合率高、封頂線高、報(bào)銷比例高、醫(yī)療救助高“一低四高”的特點(diǎn)。同時(shí)不斷簡(jiǎn)化報(bào)付程序，實(shí)行了即付即補(bǔ)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)率達(dá)100%，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)率達(dá)90%。不斷擴(kuò)大**范圍、提高**標(biāo)準(zhǔn)。有效緩解了農(nóng)民兄弟“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。

　　抓住衡山作為全省第二批實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)縣的契機(jī)，于去年3月1日起在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了基本藥物制度，所有基本藥物和庫(kù)存非基本藥物均實(shí)行零差率銷售。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均使用配備基本藥物目錄品種達(dá)300種。經(jīng)過(guò)1年的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“三降兩升”：基本藥物平均銷售價(jià)下降25%，門診次均費(fèi)用下降 19.5%，住院次均費(fèi)用下降13.31%;兩升：門診診療人次上升42.8%，群眾滿意度大幅提升。今年上半年，全縣藥品零差率銷售共為百姓讓利 3027萬(wàn)元。

　　說(shuō)起唐文育，與他搭檔多年的衡山縣衛(wèi)生局黨委書記江毅堅(jiān)定地說(shuō)：“這幾年我們衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生了翻天覆地的變化，唐文育局長(zhǎng)的功勞**。他為此操碎了心!每一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步、每一個(gè)工作成績(jī)的取得，都凝聚了他的智慧，浸透了他的汗水。”江毅講起了一個(gè)令人感動(dòng)的故事。局系統(tǒng)原工會(huì)主席調(diào)來(lái)時(shí)就已患肺癌晚期，每年局里要為他負(fù)擔(dān)近10萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)，無(wú)論是在衡陽(yáng)市或在省城長(zhǎng)沙治療，還是這位同志家里大大小小其他的事，包括他妻子工作的安排、籌措經(jīng)費(fèi)，唐文育都要親力親為，逐項(xiàng)予以落實(shí)。這位工會(huì)主席是帶著微笑離開這個(gè)世界的。為他妻子工作的安排，唐文育不知跑了多少路，求了多少人，提起這件事，這位工會(huì)主席的妻兒至今淚流滿面。另一位姓顏的副局長(zhǎng)說(shuō)，唐文育的組織紀(jì)律觀念很強(qiáng)，在財(cái)務(wù)開支、干部任用、人員聘用等重大問(wèn)題上，都嚴(yán)格按原則辦事。在他當(dāng)“班長(zhǎng)”的集體里共事，有一種心情舒暢、干事有勁、相待真誠(chéng)、榮辱與共的感覺(jué)。工作上遇到困難時(shí)，大家齊心協(xié)力，相互鼓勵(lì)，認(rèn)認(rèn)真真把組織上交給的任務(wù)完成好。局辦公室一位年輕的**志說(shuō)，唐局長(zhǎng)敢于擔(dān)當(dāng)，每遇醫(yī)療糾紛調(diào)處、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等工作上的難事時(shí)，他都拈最重的擔(dān)子挑，從不畏難。有時(shí)為了調(diào)處一件醫(yī)療糾紛，唐局長(zhǎng)沒(méi)日沒(méi)夜地工作，一些病人的家屬都從心底里感動(dòng)了。 “火車開得快，只因車頭帶”。衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近5年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，很重要的一條原因是由于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和盡職盡責(zé)、善于團(tuán)結(jié)同志、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的駕馭全局的“一號(hào)”舵手。

　　衡陽(yáng)市、衡山縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衡山縣衛(wèi)生事業(yè)近年來(lái)取得的巨大成績(jī)，給予了充分肯定。唐文育正帶領(lǐng)他能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，在巍巍南岳山下，奏響一曲新的共產(chǎn)黨人為民造福、傾心奉獻(xiàn)的凱歌。