新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)多月，省衛(wèi)生廳也組織了三次調(diào)研和督查。期間，盡管我們?cè)庥隽诉B續(xù)兩個(gè)月全民抗擊“非典”的特殊情況，五個(gè)試點(diǎn)縣市及其所在市州的同志仍然做了大量富有成效的創(chuàng)造性的工作，為下一步的工作打下了基礎(chǔ)。各地試點(diǎn)工作進(jìn)展比較順利，但仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題。這次會(huì)議主要是匯報(bào)交流各地試點(diǎn)工作情況，研究解決問(wèn)題的辦法和措施;安排部署下一階段的試點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好試點(diǎn)工作的信心和決心。

　　當(dāng)前，備試點(diǎn)縣市已進(jìn)入籌集資金的攻堅(jiān)階段。由于多種因素的影響，部分干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍心存疑慮，懷疑觀望的思想還比較普遍;加上大宗農(nóng)產(chǎn)品還未到收獲季節(jié)，籌資工作遇到很大難度，以至一些地方的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志信心、決心有所動(dòng)搖。這種情緒對(duì)抓好下一步的試點(diǎn)工作十分有害。

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策。通過(guò)建立和推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決好農(nóng)民病有所醫(yī)的問(wèn)題，保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的健康，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快全體農(nóng)民的勞動(dòng)致富;有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ);有利于改善農(nóng)村使衛(wèi)生資源的利用效率和效益，加速農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。這是利國(guó)利民的大好事、大實(shí)事。黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重大決策憑 符合我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的整體要求，完全符合廣大農(nóng)民群眾深切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，是我們和政府忠實(shí)履行“三個(gè)代表”重要思想、為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作面臨的困難是暫時(shí)的。隨著工作的不斷深入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度必然越來(lái)越得到各級(jí)黨委、政府的重視，越來(lái)越受到廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，一定會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力。

　　抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建設(shè)有許多有利條件。一是黨的“三個(gè)代表”重要思想，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療奠定了最重要的理論和政策基礎(chǔ)。二是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，并且明確為地方各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，為發(fā)展合作醫(yī)療提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。三是中央和省委、省政府明確要求各級(jí)財(cái)政都要投入資金扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并且規(guī)定了財(cái)政投入的額度與比例，同時(shí)明確農(nóng)民參加合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)不屬農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使合作醫(yī)療有了最重要的政策支持與經(jīng)費(fèi)保證。四是從中央到省政府正在加大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，同時(shí)要求地方各級(jí)政府都要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加快農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平，這必然為農(nóng)村合作醫(yī)療的建設(shè)與發(fā)展提供良好的支撐條件和環(huán)境。五是經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平和絕大多數(shù)群眾的生活水平有了較大提高，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)看到這些有利條件，堅(jiān)定抓好試點(diǎn)工作的信心和決心，切不可因?yàn)橛龅綍簳r(shí)的困難而動(dòng)搖。

各新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)縣，是縣委、縣政府主動(dòng)申請(qǐng)、強(qiáng)烈要求，經(jīng)所在地的市州政府簽署意見(jiàn)并承諾做好相應(yīng)工作，最后由省委、省政府同意作為試點(diǎn)的。各試點(diǎn)縣的工作不僅關(guān)系到本縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的能不能順利建立、平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，還關(guān)系到所在市州和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)與發(fā)展的全局。各個(gè)縣市及所在市州的同志一定要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的信心和決心，力爭(zhēng)向上級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。

　　二、要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決打好農(nóng)戶登記參與和資金籌集的攻堅(jiān)仗。

　　能不能在較短時(shí)間內(nèi)最廣泛動(dòng)員、組織盡可能多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療并及時(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，是事關(guān)試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。根據(jù)各試點(diǎn)縣的工作情況，在這一階段要特別重視以下幾項(xiàng)工作。

　　第一、要切實(shí)加大宣傳工作的力度。在前一階段的工作中，各試點(diǎn)縣已經(jīng)做了大量的宣傳工作，并且收到了積極效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。據(jù)各地調(diào)查、走訪，絕大多數(shù)農(nóng)戶都表示支持、擁護(hù)并愿意參加合作醫(yī)療。但從各地在籌資過(guò)程中反映出來(lái)的具體情況分析，目前籌資難的重要原因之一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和農(nóng)民群眾的疑慮還沒(méi)有完全消除，集中在：一是擔(dān)心新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長(zhǎng)久;二是擔(dān)心合作醫(yī)療的各項(xiàng)政策頂不頂真，能不能真正兌現(xiàn);三是擔(dān)心合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截流、挪用，甚至貪污、私分;四是擔(dān)心在實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有憑關(guān)系、走后門，出現(xiàn)不公開(kāi)、不公平，等等。正是這些疑慮，使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療還在猶疑觀望。因此，各試點(diǎn)縣市在動(dòng)員、組織農(nóng)戶參與登記和繳納合作醫(yī)療資金的工作中，一定要把握全局，精心策劃，大張旗鼓地組織開(kāi)展一輪新的宣傳活動(dòng)。在具體宣傳工作中要注意以下幾點(diǎn)：

　　一是宣傳內(nèi)容一定要有很強(qiáng)的針對(duì)性。要充分了解農(nóng)民群