由衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合簽發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》、《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》，已于日前正式頒布實(shí)施。以政府為主導(dǎo)、以省為單位，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為等原則在新規(guī)中得以明確。

　　據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行藥品招標(biāo)采購(gòu)工作始于1999年，在控制藥品價(jià)格、規(guī)范采購(gòu)行為上取得了一定成效。2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在國(guó)內(nèi)推行探索以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中采購(gòu)模式。至2009年年底，這種新的采購(gòu)模式在各地普遍建立。由于客觀情況和工作運(yùn)行都發(fā)生了變化，需要出臺(tái)新的工作規(guī)范，以明確新的基本原則、工作框架、職責(zé)分工、工作流程、監(jiān)管內(nèi)容等。

　　《規(guī)范》提出，設(shè)立以政府為主導(dǎo)、以省為單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)制度，要求各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)成立由相關(guān)部門(mén)組成的藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)交易平臺(tái)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)藥品，**通過(guò)各省(區(qū)、市)政府建立的非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一監(jiān)管。針對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，《規(guī)范》對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為提出了進(jìn)一步要求，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和流程做出了必要的調(diào)整。基本藥物的招標(biāo)采購(gòu)因在財(cái)政**、使用范圍、配送供應(yīng)等方面有相應(yīng)要求，將另行制定具體實(shí)施辦法。

　　《辦法》要求，藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以省為主，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦、物價(jià)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)職權(quán)部門(mén)按照法定權(quán)限各負(fù)其責(zé)，密切配合，對(duì)集中采購(gòu)中的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全面規(guī)范和制約。同時(shí)，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會(huì)輿論等外部監(jiān)督的作用，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

　　衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)范》、《辦法》按照程序標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行陽(yáng)光化、權(quán)力制約化的原則制定，目的是促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高工作效率;分級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督，防止集中腐敗;明確目標(biāo)，控制采購(gòu)價(jià)格。新規(guī)的監(jiān)管對(duì)象涵蓋參與藥品采購(gòu)工作的所有主體，監(jiān)管內(nèi)容涉及藥品采購(gòu)工作各個(gè)方面，監(jiān)管方式推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管環(huán)節(jié)覆蓋采購(gòu)用藥全過(guò)程。(《健康報(bào)》7月15日1版)