精神衛(wèi)生法醞釀27年終獲通過

　　26日，國內(nèi)立法機(jī)關(guān)——國內(nèi)人大常委會(huì)表決通過了精神衛(wèi)生法，這是國內(nèi)首部精神衛(wèi)生領(lǐng)域的國家大法。輿論普遍認(rèn)為，此法的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范國內(nèi)的精神衛(wèi)生服務(wù)，保障精神障礙患者的合法權(quán)益，強(qiáng)化民眾心理健康促進(jìn)的政府責(zé)任。

　　醞釀27年之久的精神衛(wèi)生法在經(jīng)過國內(nèi)立法機(jī)關(guān)——國內(nèi)人大常委會(huì)的三次審議之后，于26日上午終獲通過。這部法律針對(duì)國內(nèi)精神衛(wèi)生工作存在的突出問題，對(duì)促進(jìn)公眾心理健康和預(yù)防精神障礙提出了明確要求，同時(shí)也對(duì)精神障礙的診斷、治療和康復(fù)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。國內(nèi)人大常委會(huì)委員長吳邦國充分肯定了該法的現(xiàn)實(shí)意義，他說：“精神衛(wèi)生法進(jìn)一步完善了精神衛(wèi)生工作機(jī)制和保障措施，體現(xiàn)了保障患者的權(quán)利與維護(hù)公共利益相統(tǒng)一的精神，對(duì)保障精神障礙患者合法權(quán)益，提高公眾心理健康水平，促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。”

　　根據(jù)此前的一份調(diào)查顯示，約有1億國內(nèi)人患有各類精神疾病，而其中有超過約1600萬為嚴(yán)重精神障礙患者。這一龐大的數(shù)字使得精神衛(wèi)生在國內(nèi)不僅是重大的公共衛(wèi)生問題，也是影響廣泛的社會(huì)問題。然而，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)卻并未能引起公眾的足夠重視。人們對(duì)精神疾病的認(rèn)知存在偏差，甚至誤讀，亟需補(bǔ)課。始建于1986年的北京回龍觀醫(yī)院是**的精神專科醫(yī)院，王紹禮副院長強(qiáng)調(diào)，精神疾病范疇廣泛，預(yù)防意義尤其重大。他說：“我們現(xiàn)在指的精神障礙，是一個(gè)大范圍的概念，這包括精神分裂癥，行為不受控制，還有一些我們經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，比如抑郁癥、強(qiáng)迫癥、焦慮癥，甚至更嚴(yán)重的比如失眠，還有一些對(duì)煙草、酒的依賴。如果對(duì)這樣一些人群不加以及早識(shí)別和關(guān)注，他們很可能發(fā)展為(嚴(yán)重的精神障礙)。在這種情況下，預(yù)防就比治療顯得更重要了。”

　　事實(shí)上，剛剛通過的精神衛(wèi)生法不僅關(guān)注精神障礙患者的合法權(quán)益，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)于公眾心理健康的促進(jìn)和精神障礙的預(yù)防。這部法律專設(shè)一章——“心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防”，并規(guī)定，各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作，提高公眾心理健康水平。不難看出，對(duì)公眾心理健康問題的關(guān)注在法律層面上成為了政府責(zé)任。

　　此外，這部法律對(duì)于社會(huì)上廣泛關(guān)注的“強(qiáng)行收治”、“非自愿入院”等焦點(diǎn)問題也進(jìn)行了回應(yīng)。該法規(guī)定，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則;病人是否患有精神障礙、是否需要住院治療，應(yīng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師嚴(yán)格依條件和程序作出判定，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的“需要住院治療”的診斷結(jié)論為依據(jù)。法律同時(shí)規(guī)定，精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。

　　中華精神醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)秘書長楊甫德認(rèn)為，這部法律將有助于保障精神障礙患者的合法權(quán)益，他說：“因?yàn)榫裾系K患者也是像普通人一樣，享有自主決定的權(quán)利，對(duì)于他的診斷、治療以及是否住院，實(shí)際上都是在充分自愿的前提下來決定的，也就是說自愿住院、自愿治療是他最主要的權(quán)利，也是我們當(dāng)前住院最主要的形式。如果是非自愿住院，一定要有特殊的條件、嚴(yán)格的程序，才能采取非自愿住院形式進(jìn)行住院。”

　　據(jù)了解，這部法律將于2013年5月1日起施行。